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千里江陵一日還,基礎設施中國奇跡如何煉成
http://www.eulxaa.live 2019-10-08 11:12:04 第一財經
石油機械網】訊

  2018年末,高鐵營業總里程3.0萬公里,是2008年的44.5倍,年均增長46.2%,高鐵營業里程超過世界高鐵總里程的三分之二,居世界第一位。

  從一窮二白、百廢待興,到經濟總量超90萬億元、世界第二大經濟體,過去70年,中國創造了經濟史上罕見的發展速度。在這一過程中,投資為更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要提供了堅實的支撐和保障。新中國成立70年來,投資的快速增長有效拓展了經濟社會的發展空間。

  目前,我國已成為擁有全部工業門類、200多種工業品產量居世界首位的制造業大國;交通、通信等基礎設施實現從瓶頸制約到優勢支撐;教育、衛生、文化等設施條件大幅改善,公共服務能力明顯提升;城鄉面貌發生翻天覆地變化,城鄉居民居住環境和條件不斷改善。

  固定投資年均增長15.6%

  新中國成立初期,我國經濟基礎還相當薄弱,以農業經濟為主,工業素質不高、服務發展滯后。此后經過三年經濟恢復,國民經濟得到根本好轉,工業生產超過歷史最高水平。但同時,工業基礎仍然薄弱,且門類不全,許多重要工業產品的人均擁有量遠低于發達國家。

  為此,國家集中力量投資建設了156項工業骨干工程,開展了以國防工業為重點的“三線建設”,大規模引入先進裝置和設備。國家統計局數據顯示,1953~1977年,全國第二產業全民所有制單位基本建設投資累計完成3283億元,占全民所有制單位基本建設投資的57.4%,促進了社會主義工業體系的基本形成。

  同時,1953~1980年,全國全民所有制單位固定資產投資年均增長10.7%,建成一批國家工業化必需的冶金、汽車、機械、煤炭、石油、電力、化學及國防等基礎產業項目,保障國民經濟生產活動步入正軌。

  此后,黨的十一屆三中全會提出“以經濟建設為中心,大力發展生產力”,固定資產投資呈現高速增長的態勢,投資增速明顯加快,1981~2012年,全社會固定資產投資年均增長21.1%。黨的十八大以來,投資保持平穩增長,投資結構持續改善,投資質量不斷提高,2013~2018年,全社會固定資產投資年均增長10.7%。

  一系列的政策帶動下,縱觀新中國成立70年,全國固定資產投資年均增長15.6%。

  投資的快速增長拉動了經濟的持續快速增長。1978年,全國資本形成率為38.9%,2011年升至48%,達到改革開放以來的峰值。黨的十八大以來,各地區各部門堅持穩中求進工作總基調,深入發掘內需潛力,經濟增長向消費、投資、出口三大動力協調驅動轉變。2018年,全國資本形成率為44.9%,資本形成總額對經濟增長的貢獻率為32.4%,有效投資與消費升級良性互動的局面正逐漸形成。

  與此同時,改革開放后,我國產業結構不斷優化,經濟增長由主要依靠第二產業帶動轉向依靠三次產業共同帶動。1982~2018年,第二產業投資年均增長19.1%,工業結構不斷向中高端水平邁進。

  隨著我國產業發展的重心逐漸向第三產業轉移,第三產業投資也實現穩步較快增長。1982~2018年,第三產業投資年均增長20.4%,增速比全部投資高0.6個百分點。同時,第三產業投資比重穩步上升,在投資中的引領地位日趨鞏固。2018年,第三產業投資占全部投資的比重為59.3%,比1982年提高13.3個百分點,比第二產業投資高22.4個百分點。

  第三產業投資發展壯大,帶動第三產業在國民經濟中的比重明顯提高。從1978年的占比23.9%,到2012年第三產業增加值占國內生產總值的比重首次超過第二產業,成為國民經濟第一大產業,服務業快速發展成為經濟增長的新引擎。

  廣東省體改研究會副會長彭澎分析,目前我國整體已進入到工業化中后期階段,二產增長自然會放緩,三產比重會提升。相比二產,三產對就業吸收能力更強。在現代化過程中,隨著機器換人的推進,不少勞動力就轉向了三產。隨著我國經濟的發展和升級,服務業還有比較大的提升空間。

  與此同時,隨著經濟實力的不斷增強,我國產業結構開始朝著高端化、現代化的方向邁進,高技術產業投資快速增長。

  國家統計局數據顯示,2013~2018年,高技術產業投資年均增長16.9%,增速比全社會投資高6.2個百分點。其中,高技術制造業投資年均增長15%,增速比全部制造業投資高5.4個百分點;高技術服務業投資年均增長20.3%,增速比全部服務業投資高8.2個百分點。

  今年科創板的開閘也加速了這種趨勢。彭澎分析,科創板的設立使得在新一輪的城市競爭中,科技的要素更加突出,從而形成科技驅動城市、區域經濟的模式。“下一輪的區域競爭、城市競爭就是高科技產業的競爭。”高鐵里程占世界三分之二

  新中國成立70年來,我國基礎產業和基礎設施經過大規模的投資和建設,得到明顯加強。

  農業、能源、原材料供給能力邁上新臺階;交通運輸、郵電通信形成了縱橫交錯覆蓋全國的網絡體系;水利環境、教育、文化、衛生、體育設施顯著加強;西氣東輸、南水北調、青藏鐵路、京滬高鐵等一大批重大項目建設順利完成或向前推進。基礎產業和基礎設施的快速發展為國民經濟的發展和人民生活水平的提高提供了堅實的基礎。

  其中,交通基礎設施建設的發展十分引人矚目。新中國成立初期,國家迅速修復了被破壞的運輸線路,恢復了水陸空交通,1953~1977年,交通運輸業全民所有制單位基本建設投資累計完成840億元,先后建設了青藏公路、武漢長江大橋、首都國際機場、京滬鐵路等重大項目,改變了落后閉塞的交通面貌。

  上世紀90年代后,國家將加快交通運輸發展作為重要戰略目標,持續加大投資力度,交通運輸業投資快速增長。1996~2018年,全國交通運輸業投資年均增長16.7%,全國形成了以鐵路為骨干,公路、水運、航空等多種運輸方式組成的綜合交通運輸網絡。

  這其中,鐵路綜合交通運輸網絡的骨干,70年來發生了深刻的變化。新中國成立初期,全國鐵路總里程僅2.2萬公里。新中國成立后,我國以溝通西南、西北為重點,修建了大量鐵路線路和樞紐。成渝、天蘭、蘭新等大批鐵路干線陸續建成,延伸到除西藏外的所有省區。到1978年末,我國鐵路營業里程增至5.2萬公里。

  同時,我國高速公路建設也成效顯著。自1988年我國第一條高速公路滬嘉公路建成通車以來,高速公路發展不斷提速,上世紀90年代后,高速公路建設成為各地的寵兒。

  相比鐵路建設由鐵道部主導,收費的高速公路建設主要由地方主導,在投資和資金籌集方面要簡單得多。伴隨著汽車的快速增多,高速公路也迎來了大發展。高速公路營運里程在2012年一舉超過了鐵路。到2018年末,高速公路總里程14.3萬公里,年均增長25.8%,總里程居世界第一位。

  廈門大學經濟學系副教授丁長發分析,這個時期,鐵路建設速度放緩,一方面是面臨資金和鋼鐵等物資的短缺,另一方面也缺乏相應靈活的機制,修建的動力不夠,思想不夠解放,沒有開拓更多的融資渠道。

  2004年1月,國家批復《中長期鐵路網規劃》,確定鐵路網要擴大規模,完善結構,提高質量,快速擴充運輸能力,迅速提高裝備水平。在大量資金投入的同時,我國的高鐵技術也經歷了先模仿,再趕超、到領跑的過程。2008年京津高鐵開通運營,標志著我國鐵路開始邁入高鐵時代。

  經過十年快速建設,“四縱四橫”高鐵網建成運營,我國成為世界上唯一高鐵成網運行的國家。2018年末,高鐵營業總里程3.0萬公里,是2008年的44.5倍,年均增長46.2%,高鐵營業里程超過世界高鐵總里程的三分之二,居世界第一位。

  2016年7月,國家《中長期鐵路網規劃》發布,提出我國要在“四縱四橫”的基礎上打造“八縱八橫”,實現相鄰大中城市間1~4小時交通圈、城市群內0.5~2小時交通圈。到2030年,中國鐵路網運營里程將達到20萬公里左右,其中高速鐵路4.5萬公里左右。

  隨著高鐵的快速發展,鐵路出行逐漸成為人民出行的首選。“千里江陵一日還”的古人思想已經在今天變成了事實。據統計,2017年,鐵路客貨運輸強勁增長,國家鐵路完成旅客發送量30.39億人,同比增長9.6%,比2004年增長了172%。2018年,全國鐵路完成旅客發送量33.7億人,同比增長9.4%。

  高鐵的發展不僅改變了國人的出行方式,以及對“時間”和“空間”的感知,也帶動了沿線經濟增長和相關產業結構優化升級,推動了區域、城鄉協調發展和生態文明建設,產生了巨大的溢出效應。

  華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛分析,相比公路運輸,高鐵、城際軌道交通具有運量大、準點和安全性高等特征,是城市群、都市圈發展的基礎。隨著高鐵網絡的形成,人口加速向中心大城市、都市圈集聚。除了交通基礎設施,在公共設施領域、信息產業、能源產業等基礎設施、基礎產業方面也實現了飛躍。例如,70年來,隨著我國城鎮化水平不斷提高,公共設施領域投資持續增加,2004~2018年,全國公共設施管理業投資年均增長23.3%,顯著改善了城市基本公共服務能力。

  數據顯示,2018年末,全國城市實有道路面積超80億平方米,1978年僅為2億多平方米;建成城市排水管道64萬多公里,1978年僅有2萬公里;城市供水、燃氣及集中供暖條件大幅改善,城鎮居民生活更加舒適方便。此外,住房和房地產投資快速增長,城鄉居住條件明顯改善。改革開放后,房地產開發業從無到有、由小到大,蓬勃發展起來。1987~2018年,全國房地產開發投資累計完成99萬億元,年均增長24.8%。2018年,全國房地產開發企業數量達97938個,比1987年增加95432個,房屋施工面積達822300萬平方米,比1997年增長17.3倍。

  區域演變:由北向南由東向西

  新中國成立初期,我國區域經濟發展極度不均衡。根據學者的研究,當時全國70%以上的工業集中在面積僅占全國國土11.3%的東部沿海地區,其中僅天津、遼寧、上海三個省份就集中了沿海地區工業總產值的55%以上。

  此后,我國實行均衡發展的區域經濟政策,加快內地的工業發展。統計數據顯示,“一五”時期的156項重點工程建設中,項目總數的3/4、投資總額的2/3都安排在內地。

  1964~1980年,面對復雜嚴峻的國際形勢,國家累計投資超2000億元開展“三線建設”,占同期全國基本建設投資比重約40%,在中西部地區投資建成了一批鐵路、石油、機械、電力等項目,有效改善了中西部地區發展基礎薄弱的狀況。

  當時,北方在經濟發展和基建水平上都占有一定優勢,而東南沿海尤其是華南地區的廣東、福建和浙江,由于地處海防前線的關系,這一時期國家的重點投資相對較少。

  以鐵路為例,華北、東北的鐵路密度要遠遠高于南方地區。丁長發說,一方面,計劃經濟時期,以煤炭、鋼鐵為代表的重化工業主要分布在華北、東北,而煤炭、鋼鐵等重工業對鐵路需求更大。另一方面,華北、東北等地以平原為主,修建鐵路難度較小、建設成本較低。而南方地區多山地丘陵,要穿山越嶺的地段多,過去技術條件不夠成熟、資金短缺,修造鐵路的難度比較大。

  改革開放后,鄧小平同志提出“兩個大局”的戰略構想,作為改革的先行地區和開放的前沿地帶,東部地區投資率先發力。1983~1996年,東部地區投資快速增長,年均增速達到25.6%,占全國投資的比重由1983年的47.3%升至1996年的60.2%。

  在投資的帶動下,東部沿海地區依靠本身的區位優勢和改革開放的先發優勢,長期在全國經濟發展中處于引領地位,地區生產總值占據“半壁江山”,成為全國經濟持續快速增長的“龍頭”。

  自1999年起,中央出臺一系列促進區域經濟協調發展的政策,先后做出了西部大開發、振興東北老工業基地和促進中部地區崛起的戰略決策,中部、西部、東北地區投資增速明顯加快。2000~2018年,中部地區固定資產投資年均增長21.5%,西部地區增長22%,東北地區增長16%,區域發展的協調性不斷增強。

  從時間軸上看,改革開放前30年,主要是沿海地區快速發展;到改革開放的第四個10年,隨著土地、勞動力等各項成本的上升,以及外貿出口的放緩,沿海產業紛紛向中西部轉移,沿海發達地區經濟增長逐漸放緩,進入到轉型升級的新階段。

  貴州省社科院研究員茍以勇表示,目前西部地區基礎設施短板仍然有很多,主要集中在綜合交通設施和城市基礎設施方面。其中,交通基礎設施是當前西部地區最大的短板,包括機場、公路、鐵路、水利、電信、電力等領域。接下來這些領域的短板將進一步補齊。

  國家統計局指出,黨的十八大以來,新的區域增長極蓬勃發展。2014年12月,中央經濟工作會議確定重點實施“一帶一路”“京津冀協同發展”“長江經濟帶”三大戰略,催生出區域投資發展的新空間。2018年,“一帶一路”政策涉及的18個地區投資合計增長4.5%;長江經濟帶覆蓋的11個省市投資合計增長9.3%;“京津冀協同發展”有序推進,北京市副中心、雄安新區投資建設工作扎實開展。

  在完善“四大板塊”和“三大戰略”總體發展戰略的同時,海南自由貿易區(港)、粵港澳大灣區、中心城市群、國家級新區的建設蓬勃發展,區域投資發展呈現新格局。

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